Минфин и ЦБ запустили программу долгосрочных сбережений

Министр финансов Антон Силуанов и первый заместитель председателя Банка России Владимир Чистюхин объявили о запуске программы долгосрочных сбережений (ПДС) в рамках Дня финансов на международной выставке-форуме «Россия», передает корреспондент «РБК Инвестиций». Де-факто программа начала работать еще на прошлой неделе, когда к ней добавился первый негосударственный пенсионный фонд.

Владимир Чистюхин на церемонии запуска программы отметил, что ПДС — «очень важный инструмент не только для сохранения и приумножения сбережений граждан, долгосрочных сбережений, но это тот инструмент, который позволит создать долгосрочное финансирование в экономике».

«Нам принципиально важно сегодня реализовывать долгие, длинные, сложные проекты. Для этого нужны длинные деньги, и программа долгосрочных сбережений поможет эти денежные активы сформировать. Программа долгосрочных сбережений позволит гражданам обеспечить свою жизнь на старости, обеспечить необходимый финансовый запас прочности. Для этого создано большое количество разных стимулов: в первую очередь это налоговые стимулы, возможность софинансирования», — перечислил Чистюхин.

«Можно отчислять инвестиции в новые инструменты, надежные, поддержанные государством. И эти инструменты позволят создать себе, с одной стороны, подушку безопасности, создать резервы для решения важных жизненных проблем людей», — сказал Силуанов.

Также Владимир Чистюхин сообщил, что Банк России согласовал правила девяти негосударственных пенсионных фондов (НПФ), в ближайшее время они смогут стать операторами ПДС.

«На сегодняшний день нами согласованы правила девяти фондов. Это значит, они могут быть операторами новой системы, и мы верим в то, что негосударственные пенсионные фонды сумеют предложить своим клиентам понятные, прозрачные и, что не менее важно, консервативные стратегии, которые приведут на рынок большое количество участников данной программы долгосрочных сбережений», — сказал Чистюхин.

Первым НПФ, который назначен оператором программы долгосрочных сбережений, стал НПФ Сбербанка, сообщили в ЦБ. Ранее регулятор отмечал, что еще 12 НПФ готовы предлагать новый продукт, они станут операторами программы, когда их правила рассмотрит и зарегистрирует регулятор. Соответствующий реестр на сайте Банка России пока не появился, убедились «РБК Инвестиции».

По словам Чистюхина, регулятор рассчитывает, что участниками программы к 2030 году будут не менее 9 млн человек. «Мы хотели бы верить, что в программе долгосрочных сбережений будет сконцентрировано не менее ₽1,2 трлн», — добавил первый зампред ЦБ.

Президент России Владимир Путин поручил правительству принять меры по привлечению россиян в программу долгосрочных сбережений, чтобы обеспечить объем вложений граждан не менее ₽250 млрд в 2024 году и не менее 1% от ВВП в 2026 году.

Программа долгосрочных сбережений (ПДС) — это добровольный накопительно-сберегательный продукт для граждан с участием государства. Закон о программе долгосрочных сбережений граждан был подписан президентом Владимиром Путиным в июле 2023 года и вступил в силу 1 января 2024 года, за исключением ряда положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Главной особенностью программы является участие государства в накоплении гражданами средств на пенсию. Так, первые три года действия программы, в 2024–2026 годах, государство будет софинансировать взносы. Причем чем ниже официальный доход участника, тем выше будет софинансирование, но в любом случае из бюджета на эти цели на каждого участника программы предусмотрено не более ₽36 тыс. в год, или ₽108 тыс за три года.

Забрать средства из программы можно будет через 15 лет после начала действия договора, а также при наступлении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Отдельно в законе о ПДС прописаны случаи, когда снять с него деньги можно досрочно, то есть до истечения 15-летнего периода. Это возможно при наступлении сложных жизненных ситуаций, список которых определяет правительство (сейчас это дорогостоящее лечение по отдельному перечню или потеря кормильца).

Участие граждан в программе предполагает относительно самостоятельное накопление капитала на пенсию — будущие пенсионеры могут вносить денежные средства в негосударственные пенсионные фонды по договорам долгосрочных сбережений, а те будут их инвестировать, при этом доходность таких инвестиций не гарантирована и ее минимальный размер в законе не закреплен.

Единственное требование к доходности — она не должна быть отрицательной по итогам каждой пятилетки, в противном случае НПФ будет обязан возместить убыток. В этом требовании не учтена инфляция.

Средневзвешенная доходность пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах до вычета комиссий за девять месяцев 2023 года составила 8,1% в годовом выражении. При этом инфляция за тот же период была на уровне 4,6%. Реальная среднезвешенная доходность составила за девять месяцев 2023 года 3,5%.

По итогам 2022 года среднегодовая номинальная доходность у НПФ на горизонте предыдущих десяти лет составляет 6,49%. Но среднегодовая реальная доходность была отрицательной — минус 0,61%, так как среднегодовая инфляция за тот же период была в размере 7,06%, подсчитал независимый финансовый советник, директор проекта «Рост сбережений» Сергей Кикевич, изучив результаты работы НПФ, работающих на рынке не менее десяти лет.

Реальную доходность (номинальная доходность минус инфляция по формуле геометрической разницы) пенсионных накоплений за предыдущие десять лет смогли показать только восемь НПФ. На горизонте предыдущих пяти лет ни один из рассматриваемых НПФ не смог добиться положительной реальной доходности.