Доходы «Газпрома» выпадут из бюджета. Россия компенсирует монополии белорусские убытки

Белоруссия добилась снижения цены на российский газ, причем российскому бюджету придется компенсировать «Газпрому» выпадающие из-за этого доходы. По данным “Ъ”, уже в этом году РФ придется выплатить 25 млрд руб., а в 2017 году размер газовой субсидии может достигнуть 56 млрд руб. Зато Минск обязался отменить повышенную плату за транзит российской нефти и, как говорят источники “Ъ”, обещал подписать соглашение о создании единого энергорынка двух стран.

Москва и Минск заявили, что урегулировали конфликт вокруг поставок в Белоруссию российского газа и нефти. В понедельник премьеры двух стран Дмитрий Медведев и Андрей Кобяков по телефону подтвердили договоренности вице-премьеров, достигнутые на прошлой неделе. По ним цена на поставку российского газа остается прежней, однако, по словам белорусской стороны, РФ применит «механизм межбюджетной компенсации», чтобы снизить фактически оплачиваемую Минском сумму. Иными словами, фактическая цена газа снизится, но потери понесет не «Газпром», а российский бюджет. РФ восстановит и поставки нефти в Белоруссию в объеме до 24 млн тонн в год, а Минск не будет повышать плату за транзит российской нефти.

Дмитрий Медведев подчеркнул лишь, что цена газа для Белоруссии будет рассчитываться по существующей формуле, но о межбюджетной компенсации не упомянул. Вице-премьер Белоруссии Владимир Семашко заявил, что страна получит одномоментное снижение цены уже в этом году, погасив накопленную на 1 июля задолженность перед «Газпромом». Белоруссия с начала года в одностороннем порядке недоплачивает за газ по сравнению с контрактной ценой ($132 за тысячу кубометров). Господин Семашко уточнил, что Минск попросит об отсрочке погашения задолженности до конца года.

По словам источников “Ъ”, в целом стороны, видимо, сошлись на схеме, которую “Ъ” описывал 26 августа. Белоруссия погасит около $300 млн задолженности, а фактическая рублевая цена газа для нее будет снижена задним числом с 1 июля примерно на 30%. Таким образом, уже в этом году экономия для страны может составить около 25 млрд руб., эти деньги РФ должна вернуть Белоруссии. В дальнейшем предполагается, как и писал “Ъ”, что фактическую цену для Минска будут рассчитывать как среднюю цену по Единой системе газоснабжения России, умноженную на повышающий коэффициент (формулу закрепят в межправительственном соглашении). Для 2017 года цена для Минска должна составить около 6 тыс. руб. за тысячу кубометров.

Точный размер потерь бюджета РФ из-за компенсации разницы между ценой газа по контракту с «Газпромом» и фактической ценой для Белоруссии в 2017 году будет зависеть от курса рубля. В текущей формуле цены «Газпрома» большая часть переменных — стоимость транспортировки от Ямала до границы с Белоруссией, стоимость хранения газа и расходы «Газпрома» на его реализацию выражена в долларах (совокупно $95,3 на тысячу кубометров для 2016 года). Если исходить из заложенного в бюджет на следующий год курса доллара 67,5 руб. и годового объема поставок 18 млрд кубометров, то потери бюджета в 2017 году составят около 56 млрд руб. Сумма уменьшится, если рубль будет крепче.

Явные уступки России по цене отчасти компенсируются тем, что, по словам собеседников “Ъ”, Белоруссия взяла на себя обязательство в ближайшее время подписать соглашение о создании общего рынка электроэнергии двух государств, который заработает с июля 2019 года.

Тогда Минск должен будет за счет российской субсидии обеспечить и конкурентоспособность своих газовых ТЭС, хотя даже в 2019 году газ для Белоруссии будет дороже, чем для пограничных российских регионов. Кроме того, некоторые источники “Ъ” полагают, что текущая договоренность просуществует недолго. Во-первых, если РФ пойдет на либерализацию внутренних цен на газ, потребуются новые переговоры, а ФАС собирается начать такой пилотный проект уже в 2017 году. Во-вторых, контракт «Газпрома» на поставку газа Белоруссии истекает после 2017 года, то есть нынешняя договоренность — почти наверняка только на следующий год.

Вячеслав Мищенко из Argus Media отмечает, что расчеты ФАС могут не оправдаться, а процесс либерализации рынка газа — затянуться. По словам эксперта, остается непонятным, как может работать единый газовый рынок, если цена на сырье, по крайней мере в отношении Белоруссии, формируется не рыночными факторами, а чисто политическим механизмом.