Система ИПК в России необходима, считает Всемирный банк

Старение населения станет испытанием для бюджетов большинства стран Восточной и Центральной Европы, констатирует Всемирный банк в рабочем докладе "Пенсионные системы с системами автоматического подключения: уроки для развивающихся экономик". Ожидаемая продолжительность жизни в Центральной Европе растет, рождаемость низкая, население активно эмигрирует на запад. В ответ на это правительства многих стран проводят пенсионные реформы, сообщают "Ведомости".

Хорошую возможность поддержать благосостояние будущих пенсионеров дают добровольные накопительные пенсионные системы с автоматическим подключением – при условии достаточного охвата ими населения, указывает Всемирный банк.

Всемирный банк анализирует опыт нескольких стран, внедривших или планирующих внедрить у себя такие накопительные системы, в том числе и России, где в 2017 г. Минфин и ЦБ заявили о создании в стране системы Индивидуального пенсионного капитала (ИПК). Предполагается, что ИПК заменит государственную накопительную пенсионную систему, взносы в которую заморожены с 2014 г. В ИПК их будет делать работник – по умолчанию взнос будет увеличиваться с 0 до 6% на 1 п. п. в год, но он может сам определить размер – например, сохранить взнос нулевым. Накопления будут собственностью человека, а не государства. Перечислять средства в негосударственные пенсионные фонды работодатель будет при посредничестве центрального администратора, который будет вести учет участников и выплат. Запустить ИПК власти планируют в 2020 г. При этом граждане с высокой зарплатой будут включаться в систему по умолчанию, а те, у кого заработок ниже определенной планки, будут подавать заявления, говорил в интервью "Российской газете" финансовый омбудсмен, один из авторов законопроекта об ИПК Юрий Воронин.

Система ИПК в России необходима, считает Всемирный банк: она позволит избежать быстрого сокращения коэффициента замещения утраченного заработка для будущих пенсионеров. При этом в России предложен ряд «инновационных» решений, указывает международная организация. Например, благодаря постепенному повышению ставки взносов до 6% людям будет проще приспособиться к новой системе. Например, в Чили, где в 2012–2015 гг. внедрялась накопительная пенсионная система для самозанятых, налоговая служба стала удерживать 10% от суммы каждого чека на оказанные ими услуги в виде налога, который затем перечисляла управляющим компаниям как пенсионный взнос. В результате многие люди отказались участвовать в системе: изменение подоходного налога оказалось слишком чувствительным, хотя деньги и поступали на пенсионные счета. Ставка взносов может расти и в зависимости от темпов роста реальных зарплат и инфляции, тогда в течение 10 лет можно достичь 10-процентных ставок взносов, необходимых странам Восточной и Центральной Европы, предлагает Всемирный банк.

Всемирный банк также одобрил наличие в концепции ИПК центрального администратора, который будет управлять счетами населения, и автоматическое распределение участников между НПФ. Доверять выбор фонда работодателю создает риски коррупции, указывает международная организация: управляющая компания может снижать для него цены на какие-то иные свои услуги, чтобы тот выбрал именно ее.

Также ИПК предполагает период выплат, а не единовременную выплату, отмечает Всемирный банк. Поддерживает банк и возможность забрать свои накопления, за определенными исключениями, лишь по достижении пенсионного возраста, пишут "Ведомости".