Разрывпакет. Латвия не может заставить «Газпром» продать доли в местных активах

Латвия пока не нашла способ заставить «Газпром» выполнить условия Третьего энергопакета ЕС и выйти из местных газовых компаний. По закону о либерализации рынка газа Латвии российская компания должна была до конца 2017 года продать 34% акций газотранспортной Conexus Baltic Grid, но не сделала этого из-за предлагавшейся низкой цены. «Газпром» уже лишили права управлять акциями в Conexus, но, отмечают юристы и источники “Ъ”, у Риги просто нет эффективных способов заставить монополию быстро избавиться от своего пакета.

«Газпром» лишился права голоса и возможности управлять своим пакетом (34,1%) в латвийской Conexus Baltic Grid, сообщил “Ъ” источник, знакомый с ситуацией. Это связано с тем, что российский производитель и поставщик газа по законам Латвии должен был до 1 января выйти из капитала газотранспортных активов. Рига с 2016 года либерализует рынок газа в рамках Третьего энергопакета ЕС, что предполагает разделение газовых компаний по видам деятельности (добыча, транспорт и продажа). Монопольный поставщик газа Latvijas Gaze, где «Газпром» был крупнейшим акционером с 34,1%, был разделен, и российская компания получила аналогичный пакет в Conexus. Другими владельцами являются Augstsprieguma tikls (34,36%) и Marguerite Fund (29,1%).

Как отмечает собеседник “Ъ”, «скандал (с невыходом “Газпрома” из Conexus.— “Ъ”) набирает обороты и латвийское правительство готово к жестким мерам против России». Сам «Газпром», поясняют источники “Ъ” на рынке, не против выйти (продавать акции Latvijas Gaze компания не обязана), но ждет хорошего предложения. По данным “Ъ”, претендентами на пакет были бизнесмен Индрек Рахумаа, который был готов заплатить €130 млн, и международный трейдер Vitol, предлагавший €75 млн. Еще один покупатель, говорит источник “Ъ”, предложил «Газпрому» за доли в Latvijas Gaze и Conexus «рыночную цену с 20-процентной премией» — около €200 млн. Но и на это монополия не отреагировала.

При этом «Роснефть» исполнила требования Латвии и 27 декабря 2017 года вышла из Conexus, продав государству 16,05% акций (цена не раскрывалась). Свои 18,3% продала и немецкая Uniper (принадлежит E.On). Официально в «Газпроме» ситуацию комментировать не стали, Latvijas Gaze “Ъ” не ответила. Conexus Baltic Grid остается последним балтийским активом, из которого «Газпром» должен выйти по требованию Третьего энергопакета. В 2014 году «Газпром» после долгой борьбы против разделения литовского Lietuvos dujos продал государству доли в компании и созданном операторе Amber Grid за $164 млн, а в 2016 году вышел из эстонских AS Eesti Gaas и AS Vorguteenus Valdus.

Как говорит глава коммерческой практики Goltsblat BLP Алексей Горлатов, Латвия может применить к «Газпрому» меры принудительного характера, например, штрафы за неисполнение требований закона. Когда сумма санкций станет критической, «Газпром» вынужден будет продать актив по минимальной цене, полагает он. Юрист добавляет, что штрафов может не быть, если компания «приложит разумные усилия», но будет не в состоянии продать пакет по независящим от нее причинам (но для этого цена акций не должна значительно превышать рыночную).

Управляющий партнер «Право и бизнес» Александр Пахомов отмечает, что закон предполагает преимущественное право государства по выкупу акций и активов газотранспортных и газораспределительных компаний: «Газпром» не сможет продать свои доли по выгодной цене как минимум до тех пор, пока государство не откажется от этого права. Это не дает права Риге требовать от компании продать долю по заниженной цене, но вопрос в том, какую цену государство считает рыночной, говорит юрист. Де-факто, говорит господин Пахомов, даже если отказ «Газпрома» выйти из компаний в рамках Третьего энергопакета будет расценен как нарушение, чтобы обязать монополию продать активы, нужно решение Европейского суда и время. Источник “Ъ” на рынке добавляет, что если Еврокомиссия и применит какие-то меры, то они будут направлены не на «Газпром», а на Conexus, которая фактически не выполняет нормы законодательства, имея в составе акционеров поставщика газа.