Правительству предложили отчислять часть зарплаты россиян на пенсию

Национальная ассоциация пенсионных фондов (НАПФ) предлагает ввести в России обязательные корпоративные пенсионные программы. Представители НПФ разработали альтернативную концепцию существующей пенсионной системы и направили ее в Банк России, Минфин, Минэкономразвития, Минтруда, а также в Госдуму и Пенсионный фонд (письмо есть у РБК).

Авторы концепции считают, что, во-первых, необходимо сохранить обязательные пенсионные накопления, а, во-вторых, создать систему обязательного корпоративного пенсионного обеспечения. Работодатели должны будут учредить корпоративные пенсионные программы и делать отчисления из фонда оплаты труда сотрудников. «Работодатели включаются в систему поэтапно в зависимости от численности штата», — говорится в концепции пенсионной системы, подготовленной НАПФ.

«Самое главное в предложенной схеме то, что пенсия граждан будет формироваться за счет нескольких источников, что позволит уменьшить начальные затраты всех сторон и увеличить размер будущей пенсии, используя несколько пенсионных продуктов», — говорит один из разработчиков концепции, заместитель исполнительного директора НПФ «Благосостояние» Иван Волков. По его словам, расходы каждой стороны на отчисления в корпоративную пенсионную систему не будут значительными, так как появятся налоговые льготы и стимулы. Размер тарифа еще будет обсуждаться, говорит Волков. «Сколько придется платить на свою корпоративную пенсию конкретному гражданину, может зависеть от накопительного периода, возраста, уровня дохода и от того, как долго и насколько большую пенсию он хотел бы получать в будущем. Корпоративные программы позволяют это сделать», — поясняет он.

Гендиректор НПФ «Сбербанка» Галина Морозова, которая также участвовала в разработке пенсионной концепции, полагает, что выплаты на корпоративную пенсию не будут превышать 2% от заработной платы. «Это не так много, но для тех людей, которые только начали работать, через 20–30 лет будет внушительная прибавка к пенсии», — говорит она.

Льготы за пенсию

По замыслу авторов концепции, управлять корпоративными пенсиями будут негосударственные пенсионные фонды. Обязательные корпоративные взносы должны быть под защитой системы гарантирования пенсионных накоплений, то есть государство должно гарантировать сохранность номинала взносов. В НАПФ полагают, что первыми создать корпоративные пенсионные программы должны крупные компании, где работают свыше 1000 человек. При приеме на работу сотрудник автоматически будет включаться в корпоративную пенсионную программу, а часть его зарплаты направляться на формирование будущей пенсии. При этом предполагается предоставить возможность работнику отказаться от участия в корпоративной пенсионной программе.

Стимулировать работодателей создавать корпоративные программы, а сотрудников перечислять взносы на будущую пенсию, как считают в НАПФ, можно с помощью налоговых льгот. «Сотрудник, отчисляющий часть зарплаты на корпоративную пенсию сможет претендовать на различные льготы от государства. Например, на социальный вычет из НДФЛ. Работодатель сможет учитывать средства, направленные на корпоративные пенсионные программы, в своих затратах, что также экономически выгодно», — приводит пример Иван Волков. Подобная практика налоговых льгот сейчас работает в отношении корпоративных программ, которые компании создают в рамках добровольного пенсионного обеспечения. Кроме того, считает он, государство, если сочтет возможным, может стимулировать граждан копить на пенсию с помощью софинансирования.

Авторы концепции считают, что если сохранить существующую систему личных обязательных накоплений (6% от зарплаты) и дополнить ее обязательными корпоративными программами, то можно обеспечить будущим пенсионерам доход не менее 70% от их прежней заработной платы. Сейчас, по оценкам НАПФ, этот показатель около 36% и он снижается. По мнению главы НАПФ Константина Угрюмова, введение обязательных корпоративных пенсий «повысит ответственность россиян в формировании своего пенсионного будущего».

Другие предложения

Правительство и Банк России также работают над совершенствованием пенсионной системы. В конце февраля глава ЦБ Эльвира Набиуллина сообщила, что Банк России готовит предложения по реформированию пенсионной системы. По ее словам, ЦБ рассматривает вариант, когда все граждане, включая так называемых молчунов, будут участвовать в накопительной пенсионной системе. «От накопительного элемента нельзя отказываться. Пусть он будет трансформироваться, но его нужно сохранить», — сказала Набиуллина (цитата по «Прайму»), добавив, что пенсионная система должна быть выстроена таким образом, чтобы работники были мотивированы к накоплению.

Как ранее писал РБК, Минфин и Банк России предлагают ввести для всех граждан добровольную накопительную пенсионную систему. Один из вариантов устройства такой системы, который обсуждают в Минфине и ЦБ, заключается в том, чтобы включить в нее всех граждан по умолчанию, рассказал источник, близкий к ЦБ, и подтвердил источник в правительстве. По задумке ведомств, взносы в систему должны отчисляться с зарплаты. Причем сначала предлагается перечислять на накопительную пенсию 1% от зарплаты, на второй год взнос вырастет до 2%, затем до 3% и так далее, пока не достигнет 6%. Перечислять взносы будет работодатель, удерживая определенный процент с зарплаты работника. Так, к примеру, происходят сборы НДФЛ. Граждане смогут отказаться от участия в этой накопительной системе, написав заявление. А в качестве стимула к участию в этой системе будут введены налоговые льготы.

Кроме того, в марте 2016 года замминистра финансов Алексей Моисеев рассказывал, что Минфин предлагает предоставлять налоговые льготы гражданам за открытие пенсионных счетов в банках. По его словам, для этого должен выполняться ряд требований, аналогичных тем, которые действуют в рамках добровольного пенсионного страхования. Он пояснил, что только в таком случае будут предоставляться налоговые послабления, «похожие на те, которые есть сейчас при зачислении денег в добровольное пенсионное обеспечение».